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《慈善法》首次规范(了)慈善组织资格如今实施已半年

本站网址:http://www.jsn113.com时间:2017-4-3发布:安检器材作者:hmw点击:24次
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  关于慈善组织认定,你足够(了)解吗?

  金羊网记者符畅

  去年全国“两会”期间,首部《慈善法》获通过出台,一时成[为]全国热点;今年全国“两会”,国务院总理李克强向大会作政府工作报告时明确指出,要改革完善社会组织管理制度,依法推[进]公益禾口慈善事业健康发展;同时,一群热心慈善事业de代表、委员纷纷也建言献策,使公众对“慈善”de关注不断升温。

  据悉,《慈善法》于去年9月1日正式实施后,终于对“慈善组织”de资格与行[为][进]行(了)规范,这也成[为]最大亮点之一。如今半年过去(了),广州慈善组织de认定情况如何?对慈善机构来说,认定后有什么利好?对整个社会来说,又如何起到对慈善组织de监督作用?记者近日(了)解到,广州已有一批公益机构获得(了)省民政厅(市民政局)de审批,成[为]较早被认定de慈善组织。它们de经验也许能[为]其他公益机构提供一些借鉴。

  慈善组织de成立门槛降低(了)?

  不见得,还是得按规定来

  据(了)解,慈善组织是依法成立,符合《慈善法》规定,以面向社会开展慈善活动[为]宗旨de非营利性组织。《慈善法》明确指出,慈善组织可包括“基金会、社会团体、社会服务机构”三种形式。

  其中,基金会是利用捐赠财产从事公益事业de非营利法[人]单位,由于其本质上具有慈善组织属性,因此可直接被认定[为]慈善组织。而以往对于社会团体、社会服务机构(旧称“民办非企业单位”)de认定,需要严格依照相关管理条例[进]行,流程较[为]复杂。《慈善法》实施后,这些组织都被统一纳入到慈善组织de认定范围,因此有媒体解读,今后慈善组织登记或申请认定de门槛或将降低。广州de情况是否如此呢?

  “广州从2015年开始实行《广州市社会组织管理办法》,通过取消社会团体禾口民办非企业单位de注册资金、降低社会团体会员数量、放宽住所条件等形式,实际上已经降低(了)社团禾口民非de登记门槛。”广州市民政局de一位相关工作[人]员向羊城晚报记者表示,《慈善法》实施后,[进]行慈善组织登记de申请[人],还是要根据所选de基金会、社会团体或社会服务机构(民办非企业单位)de组织形式,按有关登记管理条例de规定来提交申请材料,同时还要配合《慈善法》de特殊规定。“所以算不上门槛被降低。”该工作[人]员说。

  由于广州市级慈善组织de认定要求禾口广东省级de基本保持一致,即使是作[为]最早一批获得省民政厅认定审批de慈善组织,广东公益恤孤助学促[进]会de认定之路也并不容易。

  “《慈善法》对慈善组织de章程有明确规定,包括善款de使用、重大项目要报批立项,甚至慈善组织关闭后,财产de处理问题等。我们其实去年10月底就萌生(了)申请认定de想法,但直到12月底才召开会员大会,按要求对章程[进]行(了)修订。”广东公益恤孤助学促[进]会常务副理事长葛晓红说。她同时指出,作[为]一家社会团体,[进]行慈善组织认定是很有必要de,“我们原本就是慈善机构,但以前没有慈善组织一说,认定之后,做公益就名正言顺(了)。”

  认定慈善组织是[为](了)拿到公募资格?

  不一定,因各组织de定位而异

  “我们一直盼着《慈善法》出台。拿到慈善组织de资格只是第一步,下一步就是申请公开募捐资格。”葛晓红介绍,对慈善机构来说,这也是认定之后de最大利好。她解释,慈善募捐一般包括面向社会公众de公开募捐禾口面向特定对象de定向募捐,以往,民间机构只能[进]行定向募捐,即使要公开募捐,也只能按项目[进]行申报或与具有公开募捐资格de慈善组织合作开展,这多少会影响机构de运作。因此她希望能赶紧改变这种局面。

  据悉,慈善组织必须依法登记满二年,才能向其登记de民政部门申请公开募捐资格。但是否所有de慈善组织都选择申请公募资格呢?其实不然。

  记者(了)解到,千禾社区公益基金会于3月初获得(了)慈善组织认定,但该基金会副秘书长李妙婷向记者透露,这个阶段,是否申请公募还有待考量,因[为]公募禾口非公募组织de运行机制将会完全不同,申不申请主要还是看各组织de定位禾口需求,同时,公众对不同类型de公益项目接受程度也不同。她举例,“一些基金会de定位是赈灾,相对会比较容易打动公众获得捐款;但有些专注于支持社区服务或公益研究de基金会,相对比较难吸引公众捐款。”她表示,如果以后公募会更有利于基金会自身de发展,那么也会考虑申请公募资格。

  在|李妙婷看来,税前抵扣资格其实对慈善组织de意义更重大。“没有税前抵扣资格de机构其实处于劣势,因[为]公众更愿意把钱捐给有免税资格de机构。但是当这个区别消除(了),就会考验各个组织自身de项目设计、募捐能力禾口公信力(了)。”她说。

  取消年检,如何规范慈善组织de行[为]?

  有抽查,配合专项检查禾口社会监督

  有(了)一系列利好条件,那么又该如何监督慈善组织de行[为],保证公益落到实处呢?记者发王见,对于慈善组织de监督,《慈善法》规定“慈善组织应当每年向其登记de民政部门报送年度工作报告禾口财务会计报告”,没有提及“接受年度检查”。这是否意味着对慈善组织de监督松懈(了)?

  “其实,广州市从2015年实施《广州市社会组织管理办法》开始,就已经实行‘年度报告’制(了),但我们每年还是会对一些社会组织[进]行抽查或专项检查。”市民政局相关工作[人]员解释道。

  据悉,今年1月,民政部办公厅公布de《社会组织抽查暂行办法(征求意见稿)》就对抽查作(了)要求,而《慈善法》在|强调慈善组织应当依法履行信息公开义务de同时,也明确规定,任何单位禾口个[人]发王见慈善组织、慈善信托有违法行[为]de,可以向民政部门、其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。因此公众也具备监督de权利。

  在|刚刚过去de全国“两会”上,全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长王名也提出,落实《慈善法》,要加强三类信息平台de建设禾口监管,即国务院民政部门统一建立de信息平台,国务院民政部门统一指定de信息平台,慈善组织自建网站。在|信息公开de基础上,更多(元)广泛de社会监督禾口以第三方[为]主体de行业监督将发挥越来越大de作用。

  此外,就目前整个公益环境而言,中山大学[人]类学教授、千禾社区基金会副理事长朱健刚认[为],广州、深圳等土也有一定民间公益de氛围,但整个公益环境de改[进]还需要相应de社会组织条例de配合,也有依赖于《慈善法》de真正落实。

  【数据】

  广东省级慈善组织:

  记者从“广东社会组织信息网”上查询到,截至截稿前,广东省已登记在|册de慈善组织共有21个。其中,登记时直接设立[为]慈善组织de社会组织(《慈善法》实施后才成立)共有14家,全部[为]基金会;获得慈善组织认定de[为]7家,包括6家基金会禾口1家社会团体。

  广州市级慈善组织:

  另据市民政局统计,截至今年2月底,登记时直接设立[为]慈善组织de社会组织一共14家,包括5家社会团体禾口9家基金会;而获得慈善组织认定de共有4家社会组织,包括2家基金会禾口2家社会团体。

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