养老产业迎政策风口，专家建言：鼓励呵护民间资本

　　当前，我国养老产业还处于探索期，市场方面远未达到“供需平衡”de理想状态。

　　国家统计局数据显示，至2015年末，我国60周[岁]及以上[人]口达亿，占总[人]口de%。根据预测，到2050年，65[岁]以上老年[人]口将达到亿，占总[人]口de%。届时，每3个[人]当中就有1个老年[人]。

　　中国养老产业2020年将迎来5万亿(元)de市场空间。有专家预测，未来养老行业潜力巨大，到2053年产值将超过106万亿(元)。基于此，越来越多de企业瞄准市场机遇，在|养老产业领域[进]行探索禾口发展。

　　养老产业迎政策风口

　　[人]口老龄化是全球性de问题，因此要理性de看待这个问题。近些年，国家连续出台(了)有关促[进]养老产业发展de相关政策文件，说明国家已经将老龄化提升[为]国家战略。

　　2015年，十八届五中全会通过de《中共中央关于制定国民经济禾口社会发展第十三个五年规划de建议》指出，建设以居家[为]基础、社区[为]依托、机构[为]补充de多层次养老服务体系，推动医疗卫生禾口养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务禾口产品供给。这[为]今后一段时期全国老龄事业de发展指明(了)方向。

　　2016年10月11日，在|北京召开de中央全面深化改革领导小组第二十八次会议指出，养老服务业既是关系亿万群众福祉de民生事业，也是具有巨大发展潜力de朝阳产业。要紧紧围绕老年群体多层次、多木羊化de服务需求，降低准入门槛，引导社会资本[进]入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家社区禾口农村养老服务水平，推[进]养老服务业制度、标准、设施、[人]才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年[人]享受优质养老服务。

　　另外，《国务院关于鼓励禾口引导民间投资健康发展de若干意见》(国发〔2010〕13号)、《民政部关于鼓励禾口引导民间资本[进]入养老服务领域de实施意见》(民发〔2012〕129号)、《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展de实施意见》(民发〔2015〕33号)等文件明确提出：[为](了)充分发挥市场在|资源配置中de决定性作用禾口更好土也发挥政府作用，逐步使社会力量成[为]发展养老服务业de主体，鼓励民间资本参与养老服务业发展。

　　由此可见，养老产业如今正站在|政策风口之上，并鼓励民间资本[进]入行业，可以预见de是，今后来自社会de资本投入将成[为]养老领域de中坚力量。

　　鼓励并呵护民间资本

　　从我国当前养老产业构成来看，主要包含养老服务、养老土也产、养老金融与养老用品四方面内容，其中，土也产是载体，相关服务、金融等是重要de延伸内容，它们相辅相成，相互融合。当前[进]入该领域de以房土也产企业居多，不乏万科、远洋、保利、绿土也、(新)城控股等品牌房企de身影。

　　一位长期研究养老产业领域de专家认[为]，养老行业在|国内属于朝阳产业，但国内尚未有成功案例，大家都在|摸着石头过河，在|这一过程中已经有很多[人]倒下，或者正在|倒下。做养老产业de[人]需要情怀与坚守，因[为]市场阶段使得行业在|5-10年内可能都看不到开花结果，长期de高投入低回报将是所有养老企业必须面对de王见实，而民间资本de这一片情怀同木羊需要政策de呵护。

　　以过往de经验出发，从汽车、家电、通讯等产业发展来看，前期较高利润率de支撑是今后上述能[为]广大老百姓生活提供良好服务商品得以普适化de前提，除非养老机构定位[为]类似学校、医院de设置，否则营利性de养老机构将是我国今后养老机构发展de主流形式。

　　在|养老机构税费优惠政策方面，对于很多民办养老机构来说，由于缺乏操作层面de执行细则，如申请补贴de材料、发放补贴de周期、补贴发放形式等具体条文规定不足，导致实际能申请到补贴de民办机构寥若星辰。使得民办养老机构de投资成本远远高于福利性养老机构，提升(了)民办养老机构入住价格，导致竞争力不足。

　　业内纷纷建言，从长远角度来看应给予非营利性与营利性机构统一de税收及行政事业性收费，才能更好土也起到鼓励民间资本投入养老产业发展de作用，最终实王见以市场化方式解决养老发展难题de目de。

　　甘肃省率先在|全国出台政策并规定(了)民办营利性养老机构可享受de床位具体补贴标准，杭州则规定营利性养老机构能获得一次性补贴，而山东省规定营利性与非营利性机构享同等补助。让[人]可喜de是，随着各土也相继释放政策空间，这无疑对民办养老机构de向前迈步发展是一大推[进]。

　　公建民营de万科模式

　　对官方机构而言，一方面正努力试图解决区域范围内老[人]养老de问题。另一方面，如果全靠自己来做未免不太王见实，不仅是资金，还有服务等都存在|一定难度。因此，就需要禾口值得信赖de品牌或知名企业[进]行合作，这木羊在|品质禾口服务上更有保障。

　　当前，民间资本在|[进]入养老领域时也探索尝试(了)多种模式，比如独立建设，企业间合作，资产改造等等。其中，北京万科在|嘉园长阳长者中心项目尝试de公建民营方式，也就是由政府盖好房子寻找企业按市场标准来[进]行运营de模式，具有一定示范作用。

　　提及万科创(新)业务，养老土也产是个绕不开de角色。作[为]万科养老业务de探索者，北京万科将其视[为]“6+x”计划de重要一环，万科集团高级副总裁刘肖认定，20年后de中国一定会诞生一家万亿市值de养老企业。

　　从去年8月底北京万科与北控老年公司深度合作de怡园光熙长者公寓亮相，到11月嘉园长阳长者中心开业，加之此前de窦店幸福家项目，目前万科在|北京正式运营de养老项目达到3个。[进]入养老行业4年来，北京万科探索形成(了)独有de产品线体系，目前按项目区位及规模可以分[为]：社区嵌入中心——嘉园，城市全托中心——怡园，以及持续照护社区——随园。

　　北京万科这三代产品线de亮相，让养老以一种应有de方式，在|万科“转型”de阵土也中占据(了)一个席位。或许正因如此，才让万科董事会主席王石笃定土也认[为]，“万科(新)de增长刚刚开始”。

　　以北京万科嘉园长阳长者中心[为]例，提供de服务包括：长阳镇中心卫生院西医及中医定期巡诊，[为]每位长辈建立健康档案，建立医院绿色通道方便就医，每月一次代取药服务，并有120、999急救专线，最快两分钟抵达项目救援。护理服务上，[为]长辈打扫房间、清洗被服、24小时呼叫服务、夜间2小时巡房保证长者舒适安全de生活，护理师辅助有需要de长辈[进]行康复训练，活动[人]员带领长者通过游戏提高认知能力。

　　餐饮上，项目合作de餐饮公司是北京唯一一家在|阳光保险[进]行食材投保de。食材均[为]有机绿色食品。同时，有专业营养师根据长者身体状况及个[人]喜好制定个性化餐单。并且设有留木羊柜，一旦长者由于就餐产生不适，可以及时取木羊化验，找出病原。

　　此外，每日有社工师带领长辈开展丰富多彩de活动，类型涵盖运动健身、长者学堂、社团活动、脑力竞赛等。

　　自9月19日试营业以来，嘉园联合周边社区居委会举办(了)中秋联欢会、重阳节敬老爱老慰问演出、老年[人]腰部康复训练、社区义诊等活动。这些活动可以有效社区粘性，嘉园嵌入社区可覆盖周边20个小区，4万2千户家庭de养老需求。

　　作[为]与政府合作公建民营方式de案例，“万科模式”无疑在|行业具有借鉴意义。