张德江：[人]大常委会将修改证券法，制定土壤污染防治法

　　3月8日15时，第十二届全国[人]民代表大会第五次会议在|[人]民大会堂举行第二次全体会议，听取全国[人]大常委会委员长张德江关于全国[人]民代表大会常务委员会工作报告。

　　张德江在|工作报告中指出，(新)de一年，常委会要加强重点领域立法，加强涉及改革de法律立改废释工作，着力提高立法质量，确保顺利完成立法工作目标任务。

　　一是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革de决策部署，将行政监察法修改[为]国家监察法，[为]构建集中统一、权威高效de国家监察体系提供法治保障。

　　二是围绕构建发展(新)体制完善法律制度。在|民法总则出台后，加快推[进]民法典各分编de编纂工作，强化对民事权利de保护，完善平等保护产权等法律制度；落实税收法定原则，制定烟叶税法、船舶吨税法等单行税法；制定电子商务法，修改反不正当竞争法、中小企业促[进]法、农民专业合作社法、证券法、标准化法等，着力健全王见代市场体系.

　　三是加强社会、文化、生态等方面法律制度建设。制定社区矫正法、基本医疗卫生法、公共图书馆法，完善社会治理体制，推[进]健康中国建设，保障[人]民文化权益；制定土壤污染防治法，修改水污染防治法，促[进]生态文明建设；制定核安全法、国家情报法、国际刑事司法协助法，修改测绘法；修改[人]民法院组织法、[人]民检察院组织法。

　　四是做好与改革试点授权决定相关de工作。

　　证券法修订草案在|2014年4月20日在|全国[人]大常委会会议[进]行(了)一读审议，此后中断，至今未[进]行第二读审议，到今年4月搁置审议将满两年。

　　立法法规定，列入常务委员会会议审议de法律案，因各方面对制定该法律de必要性、可行性等重大问题存在|较大意见分歧搁置审议满两年de，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议de，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。

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　　证券法修订草案下月或提请全国[人]大常委会审议

　　十二届全国[人]大五次会议大会发言[人]傅莹近日在|(新)闻发布会上介绍，根据目前de安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请全国[人]大常委会[进]行审议。

　　据(了)解，证券法修订草案于2015年4月提交全国[人]大常委会[进]行初次审议，当时de修订草案共16章338条，其中(新)增122条、修改185条、删除22条，内容涵盖股票发行注册制改革、王见金分红制度、允许证券从业[人]员买卖股票等多个方面。其中，注册制是其中最[为]核心、最[为]关键de部分。这项改革将取消股票发行审核委员会制度，规定公开发行股票并拟在|证券交易所上市交易de，由证券交易所负责对注册文件de齐备性、一致性、可理解性[进]行审核，交易所出具同意意见de，应当向证券监管机构报送注册文件禾口审核意见，证券监管机构十日内没有提出异议de，注册生效。

　　据悉，2015年底，全国[人]大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革。

　　傅莹表示，证券法de修订关系到我国资本市场法律制度de顶层设计，所以它涉及de问题比较复杂，也关系到保护投资者de权益。“2015年证券市场异常波动后，暴露出一些(新)de问题，需要总结经验教训，需要重(新)[进]行论证。全国[人]大常委会法工委听取(了)各方面de意见，也会同有关部门[进]行(了)重(新)研究，王见在|对证券法修订草案重(新)做(了)修改，所以4月份提请审议应该是有把握de。”她说。

　　除(了)证券法修订草案外，傅莹还就其他多个市场关注de热点问题予以回应。

　　针对房土也产税立法，傅莹表示，加快房土也产税立法并适时推[进]改革，是在|党de十八届三中全会提出de改革任务，所以全国[人]大常委会把制定房土也产税法列入五年立法规划。这部法律涉及面广，所以围绕这个问题de讨论比较多。据她透露，今年没有把房土也产税草案提请全国[人]大常委会审议de安排。

　　而对于减轻企业负担de问题，傅莹介绍，全国[人]大常委会去年三次“打包”一揽子修订(了)一些法律，下放禾口取消(了)一系列行政审批禾口资格认定，最近在|修订中de小企业促[进]法也着眼于减轻中小企业负担。另外，今年全国[人]大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理de规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算de审查禾口监督等。(来源：经济参考报)

(原标题：张德江：今年全国[人]大常委会将修改证券法制定土壤污染防治法)

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